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[6기] Larkin Street Youth Services

2018.08.28.

◎ 기관 개요
 
라킨 노숙 청소년 서비스1

라킨 노숙 청소년 서비스 기관은 국제적으로 인정받고 있으며, 노숙 청소년을 위한 혁신적이고 효과적인 지원을 위해 높은 기준을 세우고 있다. 그리고 다음과 같이 성과목표를 지속적으로 달성하고 있다.
라킨 스트리트 (Larkin Street)의 프로그램을 수료한 4 명의 청소년 중 3 명은 거리 생활을 끝냈다.
프로그램을 지원하기 위해, 기금의 80 % 이상이 직접적으로 펀드레이징 했다.
Bain & Co.에 따르면 청소년 및 청년의 삶을 바꾸는 데 투자하며 매 달러당, 절약되는 사회적 비용이나 편익은 8배 성과를 가져왔다.

 

주 소 : 134 Golden Gate Avenue San Francisco, CA 94102
전 화 : 415.673.0911
이 메 일 : ilund@larkinstreetyouth.org
웹 사이트 : www.larkinstreetyouth.org

 

◎ 주요사업

1) 지원활동 및 참여
기관은 지원활동 및 참여를 통해 노숙 청소년과 프로그램 담당자들 사이의 신뢰를 구축하고 있다. 거리 outreach팀은 의료 클리닉, HIV 예방 긴급 보호소, 주택 및 상담을 비롯하여 음식, 의복, 위생 용품을 제공함으로 인해 청소년에게 프로그램에 참여하도록 기관 정보를 제공한다. Tenderloin 및 Haight 지역에 위치한 drop-in 센터는 안전한 피난처를 제공하며 일부 청소년의 경우 그들이 접근할 수 있는 유일한 실내 공간이다. 또한 노숙 청소년을 위해 따뜻한 식사, 샤워, 세탁, 컴퓨터 접속 및 행동 건강 서비스 외에도 이벤트 및 활동으로 즐길 수 있도록 지원한다. 이러한 보급형 서비스는 젊은이들에게 거리 생활을 영구히 청산할 계획을 세우는 데 필요한 지원을 제공한다.

 

2) 주택
샌프란시스코에서는 노숙인 경험이 있는 젊은이들을 위한 비영리 주택 공급사업으로 해마다 80,000 건 이상의 긴급 및 지원 주택을 제공한다. 2개의 단기 보호소 이외에, Larkin Street는 250개 이상의 주택용 침대를 2년 이상 제공한다. 그리고 안전한 곳에서 잠을 잘 수 있도록 하는 것뿐만 아니라 개인 / 그룹 상담, 생활 기술 훈련 등을 포함한 포괄적인 서비스를 제공합니다. 일부는 24 시간 현장 직원을 배치해 다른 프로그램은 청소년들이 지역 사회에서보다 독립적으로 생활 할 수 있는 기회를 제공한다. 몇몇 주택 프로그램은 LGBTQ +로 확인 된 청소년, 위탁 보호 시스템 경험이 있는 사람들, HIV 위험이 있거나 HIV와 함께 살고 있는 사람들을 포함하여 정신건강문제를 겪고 있는 사람들의 요구를 충족시키기 위해 만들어 졌다.

 

3) 교육 및 고용
노숙 생활을 겪고 있는 젊은 사람들은 매일 밤 잠자리에 대한 걱정을 한다. 이와 같은 현실은 노숙인 삶의 스트레스, 트라우마와 결합되어, 더 낮은 소득으로 일생을 살아가거나 학교를 중단하는 경향에 영향을 미친다. 기관은 교육적 목표 달성 및 교육 기회의 보장을 통해 교육적 격차를 줄이고자 서비스를 제공한다. 또한 직업 훈련을 하고, 경력을 쌓거나 인턴십을 할 수 있도록, 직업 알선을 지원한다.

 

4) 건강
의료 및 행동 건강 지원은 Larkin Street의 서비스 연속성에서 중요한 요소입니다. 우선, 진료소에서는 무료 1 차 진료 및 HIV 예방을 제공한다. 그 다음, 훈련된 사례 관리자는 동기 부여 면접기법과 같은 근거 중심 기술을 사용하여, 청소년들이 일상의 스트레스를 해결하는 데 필요한 대처 전략, 미래를 위한 계획을 개발하도록 돕는다. Larkin Street은 또한 영양, 요리 및 요가 수업과 함께 명상 훈련을 한다.

 

5) 옹호
기관은 지방, 주 및 국가 수준에서 조정된 정책과 옹호 활동을 통해, 노숙자에게 영향을 미치는 외부 환경을 재정비하고자 노력하고 있다. 가장 최근에 Larkin Street은 샌프란시스코의 새로운 무주택 및 지원 주택 개발에 핵심적인 역할을 담당했다. 또한 Larkin Street은 캘리포니아 주 청소년 연합과 협력하여, ’80 년대에 법안이 통과된 이후로 노숙자 청소년 착취 자금의 첫 번째 확장을 성공적으로 지지했다. 국가 차원에서 Sherilyn Adams 전무 이사는 젊은이들 사이에 노숙자 문제를 해결하기 위해 A Way Home America의 운영위원회에 합류했다.

 

◎ 방문 목적

① 미국의 외톨이 청소년의 경우 가족으로부터 자립과 동시에 노숙생활을 하게 되는 경우가 많다고 하여, 외톨이 청소년(학업 밖 청소년/무업형)의 이행경로와 이에 따른 지원체계에 파악하고자 한다.
② 이들을 위한 제도와 노숙생활을 하는 청소년의 사례 발굴 시스템을 벤치마킹하고자 한다.

 

◎ 인터뷰

Q. 부모와 가족과의 연관성과 가족단위의 개입을 어떻게 하는지 궁금합니다.
A. 가족의 관계도 중요하지만, 가족들로 인한 폭행/문제가 있는 것에서는 아이들이 우선이다. 이 경우, 부모와 연락은 계속하지만 반드시 가정으로 돌려보내지는 않는다. 사례관리자가 우선 가족이 안전한 공간/환경인지 평가한 후, 아이들을 가정으로 돌려보낼 것인지를 결정한다. 기관의 목표보다 아이들의 목표에 맞춰주는 것이 이 기관의 방향이다. 예를 들어 기관에 조차 들어오길 원하지 않는다고 한다면 아웃리치로 서비스를 제공한다.

 

Q. 홈리스 문제가 사회적 이슈가 되어서 사업이 시작되었는가? / 사회적 이슈가 되기 전 대상의 옹호를 위해서 사업이 시작되었는가?
A. 샌프란시스코는 물가가 낮아서 1967년부터 20대 초반 청년들이 샌프란시스코에 많이 거주해서 사는 지역적 배경이 있었다. 반면 물가가 높고 집세가 올라가면서 홈리스가 급격히 발생하였다. 또한 샌프란시스코 실리콘 밸리가 생기고 부동산 가치가 높아지면서 빈부격차 또한 점점 커졌다.
라킨에서 두 블록 떨어진 곳에 TWITER 본사 있다. 예전엔 라킨을 지원해주는 회사들이 대부분 IT회사였으나 최근에는 점차 줄어들었다. IT회사가 비전이 높다 보니 회사 목표에 더 집중하는 했기 때문이다, 또한 요즘 젊은 사람들은 금전적으로 기부하기 보다는 직접 자원봉사 하는 것을 더 선호하는 경향이 있다.

 

Q. 지역사회(기업 등)와의 연계는 어떻게 이루어지나요?
A. 실리콘밸리에 있는 기업들이 라킨에 지원을 그렇게 많이 하지 않는다. 예전엔 재단을 통해 문제해결을 위해 기부하고 참여하였으나, 최근에는 점점 자신들의 사업비전에만 집중한다, 20-30대는 사회참여를 많이 하려고 하나, 자원봉사활동과 같은 참여형 봉사활동을 선호한다.

 

Q. 미국에서의 은둔형 외톨이는 어떤 양상을 보이나요?
A. 문화차이는 있으나, 청소년들이 어렵고 힘들다고 생각하는 것은 거의 비슷하다. 예를 들어 이런 가족, 상황, 부모님들의 기대 등이 있다. 청소년의 심리적 문제해결을 위해 가장 중요한 것은 부모와 아이가 신뢰 관계를 맺는 것이다. 그 이유는 관계를 통해 청소년 스스로 소중한 사람이고 살 가치가 있다고 느끼는 것이 중요하기 때문이다. 부모는 한 아이가 작은 것이라도 성취하면 축하하고 격려하고 지지해주는 태도가 필요하다.
적극적인 당사자 지원을 위해서 아이들이 직접 들어오는 것도 중요하지만 라킨이 직접 나가서 아웃리치하는 경우가 많다. 아이들을 찾는 것이 중요하다. 이 경우, 직원들이 직접 나가면 홈리스들이 불편해할 수 있으니 비슷한 경험을 했던 아이들이 인턴십을 통해 나가서 아웃리치한다. 이런 인턴십에 참여하는 아이들은 홈리스 경험이 있거나, 연령이 24-25세 정도로 선발하고 있다. 부모를 교육하여 증상을 발굴하고 대처하는 아이디어도 구상 중에 있다.

 

Q. 한국은 가족 내 문제를 위해서 조언해줄 수 있는 이야기가 있나요?
A. 아이하고 신뢰적인 관계를 맺는 것이 매우 중요하다. 어떤 접근을 하던지 관계를 맺고 소중한 사람이고 살아갈 가치가 있다는 것을 깨우쳐 주어야 한다. 예를 들어 한 아이가 작은 목표를 계획하고 실천을 할 때, 충분히 독려 칭찬해주며 변화를 소중히 여겨 주어야 한다.

 

Q. 25세 이후의 대상에게는 어떤 지원을 하고 있나요?
A. 성인 홈리스 50%이상은 청소년기에 홈리스였던 경우가 많다. 그래서 라킨에서는 24세전에 홈리스 문제를 해결하는 것에 중점을 두고 있다. 성인 홈리스는 멘탈헬스, 중독의 문제에 기인하는 경우가 많기 때문에 어덜트 시스템에서 지원하는 게 맞다.

 

Q: 정부와는 어떤 부분에서 협력하고 있나요?
A. 샌프란시스코는 미국 임대주택〮주택지원 관련하는 국에서 홈리스 청소년문제에 집중하자고 선정한 도시 10군데 중 하나이다. 라킨처럼 비슷한 기관이 모여서 함께 이 문제를 해결하려는 노력을 한다. 샌프란시스코가 홈리스 문제에 대해 책임을 지고, 라킨이 지금까지 문제가 나서 해결했다면, 정부와 함께 하며 예방에 더 초점을 맞출 수 있을 것이라는 기대를 가지고 있다.

 
라킨 노숙 청소년 서비스3
 

◎ 6기 5조가 만난 기관 담당자
 
라킨 노숙 청소년

Ilsa Lund
– Ilsa는 1996년 이래로 미네소타 주, 뉴욕, 와이오밍, 캘리포니아 등지에서 일하며 빈곤과 그리고 근본 원인을 해결하기 위해 헌신적으로 노력해왔다.
– 2004년에 공공 보조금과 계약을 감독하기 위해 LarkinStreet에 입사했고, 결국 공공 및 민간 보조금 프로그램을 모두 관리하게 되었다.
– 이후 내부 및 커뮤니티에서 전략적 이니셔티브의 이행을 지원하는 프로젝트 매니저로 일하다 2016년에 현재 직위에 오르게 되었다.

 
◎ 시사점

맞춤형, 단계별 접근의 필요성
대상자에게 효용있는 서비스를 제공하기 위해서 단계별 접근이나 대상자 맞춤형 서비스를 제공해야 한다. 대상자의 필요에 맞게, 대상자가 현재 있는 곳에서 가장 적합한 서비스를 제공해야 하며, 가치중심적으로 사업을 진행하되, 성과측정은 정확하게 실시해야 한다. 당사자에게 너무 푸시하려고 하지 말고 천천히 기다려줄 수 있는 태도 또한 필요하다. 그리고 지속적인 동기부여를 통해 당사자의 행동변화를 이끌어내야 한다. 당사자를 위한 지원을 고안할 때에는 반드시 당사자의 욕구가 많이 반영되어야 한다. 마지막으로 시설을 편안하게 이용할 수 있도록 여러 시도를 하는 것도 중요하다(예시: 지하 1층에 전시된 그림; 지원자들의 자존감을 지켜주기 위한 작업이었다). 라킨 뿐만 아니라 이전에 방문한 일본의 K2도 위와 같은 접근을 하고 있었으며, 대상자에게 편안한 공간을 제공하고 맞춤형 서비스를 제공한다는 점에서 둘은 많은 유사점을 보이고 있었다.

 
라킨 노숙 청소년 서비스4
 

◎ 아산 프론티어 아카데미 6기 5조 아 세 내 (아름다운 세상은 내가 만든다)

프로젝트 주제
은둔형 외톨이

 

프로젝트 배경
1) 은둔형 청소년에 대한 지원체계 부족
학교 밖 청소년은 학업중단 후 이행경로에 따라 ‘학업지속형/학업복귀형/직업형/학업직업전환형/ 무업형/ 비행형’으로 주로 구분하고 있으며, ‘학교 밖 청소년 지원법률’에 따라서 대부분 학교밖청소년지원센터 에서 지원하고 있다. 그러나 학교 밖 청소년 지원센터는 대부분 온〮오프라인으로 접근이 가능한 청소년들이 이용할 수 있는 서비스이다. 따라서 외부와 단절된 생활을 하는 무업형의 은둔형 청소년을 위한 지원 서비스는 전무하다는 문제점을 안고 있다.
 
※ 실제 학교 밖 청소년 정책지원을 위한 실태조사에서도 은둔형 청소년, 길거리 배회청소년 등 만나기 어려운 학교 밖 청소년은 조사대상에 포함하지 못했다. 이는 이들이 어떤 상태이며 무엇이 필요한지 등에 대한 기초조사가 이뤄지지 못했으며 정책에 반영되지 못했음을 짐작할 수 있다.
 
2) 은둔형 청소년에 대한 관심 및 정보 부족
은둔형 청소년의 경우 외부와 단절된 생활을 하기 때문에 실태 파악이 어려울 뿐만 아니라, 지금 당장 사회문제로 대두 되지 않기 때문에 사회정책, 복지서비스 등에서 후 순위로 밀려나기 쉽다. 또한 은둔형 외톨이가 주는 부정적인 시선으로 본인 뿐만 아니라 가족들이 이를 ‘은둔형’이라는 사실을 인지하지 못하거나, 인지하더라도 정보가 부족하여 어떻게 대처/대응해야 하는지 모르는 경우가 많다

 

프로젝트 조원

김기수(남양주시남부희망케어센터)
김시아(한림화상재단)
백은경(서울특별시자원봉사센터)
안효미(아름다운재단)
임수진(세상을품은아이들)
한광희(두드림청소년지원네트워크)